清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-13 17:29 來源：本網 　　

　　2024年以來，我鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想及習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，不斷推動法治政府建設工作穩(wěn)步前進，現(xiàn)將有關工作報告如下：

　　一、2024年推進法治政府建設的主要舉措及成效

　　（一）加強理論知識學習，不斷提升公眾知曉率

　　1.強化理論學習，夯實法治基礎。8月至9月期間，先后通過鎮(zhèn)黨委理論學習中心組、黨支部會議學習習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》及全會公報精神，要求黨員干部做好學習筆記。10月，通過鎮(zhèn)黨委理論學習中心組、會前學法等形式，對黨的二十屆三中全會精神進行了再學習、再研究。

　　2.強化組織保障，提升法治意識。嚴格要求鎮(zhèn)領導班子、各村（社區(qū)）書記、各部門負責人深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神，以弄通學透為目標，正確引領廣大黨員干部自覺學習，助力全鎮(zhèn)上下形成濃厚的學習氛圍。同時，利用“法律明白人”、鎮(zhèn)委黨校培訓班、“百千萬工程”等平臺渠道，積極推動習近平法治思想宣傳教育，不斷提升公眾知曉率。

　　（二）堅持以習近平法治思想為指引，助推法治廣東建設不斷向前

　　持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，4月，通過黨委理論學習中心組，集中學習了習近平法治思想的文稿匯編《論堅持全面依法治國》，重點學習了首篇文章《以科學理論指導全面依法治國各項工作》，并圍繞學習主題開展了研討交流。10月，組織開展了以黨的二十大報告關于法治建設的重要論述為主題的2024年習近平法治思想宣傳學習教育活動。

　　1.利用學法平臺，拓寬學習方式。9月25日起，依托國家工作人員學法考試平臺，組織鎮(zhèn)全體干部職工對習近平法治思想、黨內法規(guī)、法律法規(guī)、司法解釋、市級地方性法規(guī)、部門行業(yè)、新法速遞、以案釋法、旁聽庭審等板塊進行了系統(tǒng)學習，并特別強調要求對習近平法治思想、法治營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、新出臺的法律法規(guī)等一系列內容進行全面學習。

　　2.利用主題黨日活動，加強集中學習。以黨支部為單位開展了一系列主題學習培訓活動，集中學習了《中共清遠市委組織部關于印發(fā)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用推進鄉(xiāng)村綠化工作指引的通知》《中共中央  國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中華人民共和國民法典》《中共中央辦公廳關于鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》等內容。同時，對習近平總書記視察廣東重要講話精神及省委十三屆三次全會精神進行了再學習。

　　3.利用會前學法制度，強化專題學習。通過黨委（擴大）會議先后開展了《中華人民共和國行政復議法》《中國共產黨宣傳工作條例》《中華人民共和國民法典》《總體國家安全觀學習綱要》《中國共產黨紀律處分條例》《清遠市村莊規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)專題學習。

　　（三）依法履行第一責任人職責，為法治政府建設保駕護航

　　1.強化責任擔當，為落實第一責任人職責保駕護航。鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志始終把履行法治建設第一責任人職責作為第一要務，堅持做法治建設組織者、推動者和實踐者，帶頭學習宣傳貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，不斷推動法治政府建設工作走上新臺階。堅持把學習貫徹習近平法治思想及中央、省、市、區(qū)關于法治建設會議精神等納入黨委理論學習中心組學習內容。2024年以來，黨委理論學習中心組開展學習法治建設工作主題2次。

　　2.積極研究部署2024年法治建設工作，抓好2023年考評反饋整改落實。一是傳達學習貫徹落實《廣東省2024年全面依法治省工作要點》及市、區(qū)相關文件精神。8月，結合工作實際，審議通過了《源潭鎮(zhèn)2024年法治政府建設工作要點》，同時明確責任清單，確保各項任務落實到位。二是結合《2023年度法治清城建設考評情況反饋書》反饋的存在問題，逐項認真對照梳理，今年3月，研究制定了切實可行的整改措施并進行上報，并于今年6月、9月和12月，分別向上級有關部門反饋了整改落實情況。另外，定期召開法治政府建設工作部署會，緊密結合實際，引導干部職工充分認清當前法治政府建設工作所面臨的嚴峻形勢，不斷強化憂患意識，時刻保持高度警惕。

　　（四）以普法宣傳教育為抓手，強化法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行

　　根據上級工作部署，不斷推動《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》的宣傳教育常態(tài)化長效化，同時，結合國家安全、未成年人保護法、法治營商環(huán)境三年行動方案等主題活動開展各類普法宣傳。組織多部門聯(lián)合到各村（社區(qū)）及廠礦企業(yè)開展禁毒、國家安全、法治營商環(huán)境等主題宣傳活動，累計派發(fā)宣傳小冊子5200多份。

　　（五）緊抓重大行政決策事項，推進行政決策程序化法治化

　　今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出的重大決策、出臺重要文件、處置重大事件進行論證、咨詢、決策評估等，均按照合法性審查程序進行，經過法律顧問審查并作出法律意見。鎮(zhèn)常年法律顧問累計提供法律意見109次，出具法律意見書34份。

　　另外，今年我鎮(zhèn)決定將《清遠市中心城區(qū)南部片區(qū)信息產業(yè)園西單元02街坊控制性詳細規(guī)劃局部調整》項目納入年度重大行政決策事項，并根據重大決策程序相關規(guī)定穩(wěn)步推進。目前，該項目已完成規(guī)劃編制。

　　（六）深化行政執(zhí)法體制改革，為法治政府建設謀發(fā)展

　　根據上級工作部署，積極配合深化行政執(zhí)法改革法治建設。繼續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺建設應用。應用行政執(zhí)法信息平臺辦結行政檢查352宗、行政處罰21宗，合計418宗。同時，為壯大執(zhí)法隊伍，對此前執(zhí)法證考試合格人員和新進調入并在此前已取得執(zhí)法證的人員進行編號以及準備申領執(zhí)法證。執(zhí)法人員的進一步充實，為跨領域跨部門綜合執(zhí)法提供了更大的便利。

　　另外，對違法企業(yè)或個人作出行政處罰66宗，上述行政處罰案件均未出現(xiàn)企業(yè)或個人提出行政復議的情況。

　　（七）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，貫徹實施新行政復議法

　　認真貫徹落實省全面加強行政復議能力建設指導意見，切實執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格落實敗訴行政案件分析報告制度。今年以來，參與開庭應訴的行政訴訟案件7宗，行政機關負責人出庭應訴7宗，出庭應訴率達100％。另外，根據上級工作要求，按季度準時上報了行政訴訟情況，并于7月和12月報送了鎮(zhèn)半年和全年行政訴訟情況。

　　（八）以重點工作為切入點，推動新時代法治人才培養(yǎng)

　　根據新時代法治人才培養(yǎng)方案等文件要求，積極推進全面實施公民法治素養(yǎng)提升行動，報送了源潭鎮(zhèn)2024年度公民法治素養(yǎng)提升行動項目書并根據上報內容積極推動落實。同時，以“百千萬工程”、預防和治理未成年人違法犯罪專項行動等為抓手，不斷推進“法律明白人”培養(yǎng)工作向前發(fā)展，鼓勵各村（社區(qū)）“法律明白人”積極參與各類宣傳教育、人民調解、預防和排查未成年人違法犯罪等工作。另外，為推進“法律明白人”培養(yǎng)工作，積極配合上級開展各類學習培訓班。今年5月和9月，先后組織部門業(yè)務骨干及各村（社區(qū)）法律明白人開展源潭鎮(zhèn)2024年“法律明白人”專題培訓班2次，參加人數(shù)近100人。

　　（九）加強矛盾糾紛排查化解，為優(yōu)化法治營商環(huán)境“添磚加瓦”

　　為落實上級關于矛盾糾紛排查化解的專項行動方案，按照“滾動式、無縫隙、全覆蓋”要求，通過優(yōu)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和各部門各行業(yè)調解網絡，整合綜治、司法、信訪、公安及法院等部門，構筑人民調解為主，行政調解及司法調解輔助的多元化調處工作機制，實現(xiàn)人民調解組織在法治環(huán)境建設中的全覆蓋。

　　2024年共排查調處各類糾紛435件，調處成功433件，調處成功率99.54％。其中司法所參與調解糾紛238件（含駐所調解室），調解成功236件，調處成功率99.16％，調解協(xié)議履行率100％。例如，3月12日清遠市鈦美鋁業(yè)有限公司員工工亡事件及10月25日清遠市工商技工學校學生墜樓身亡事件，經多次對當事人進行安撫穩(wěn)控和調解，從情理法三方面對雙方進行耐心細致疏導，最終促成雙方達成和解協(xié)議。

　　（十）發(fā)揮法律顧問優(yōu)勢，力促社會治理法治化

　　充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”專業(yè)優(yōu)勢，積極引導全鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問參與矛盾糾紛排查化解，深入開展法治宣傳，參與村規(guī)民約修改。組織開展法治宣傳活動或法治講座70余次，發(fā)放便民法律宣傳資料250多張，群眾知法守法、依法辦事、依法維權的觀念逐步增強；村（社區(qū)）法律顧問共同參與處理各類矛盾糾紛，其中草擬合同及其他法律文書5份，出具村規(guī)民約意見書2份、審查修改合同3份，參與調解1件。通過法律顧問積極為群眾提供法律咨詢、舉辦法治講座等方式，有效解決群眾訴求、化解群眾疑惑。

　　（十一）以調代訪，助推源潭法治建設發(fā)展

　　今年3月，某村一家族因修墳與另一家族發(fā)生糾紛，雙方分別到我鎮(zhèn)上訪，當時適逢全國“兩會”期間，雙方兩族涉及人數(shù)達幾百人。我鎮(zhèn)對該事件高度重視，當即啟動人民調解聯(lián)合調處機制，同時利用“法律明白人”力量配合參與，經過多次調處，雙方最終息訪并達成初步和解意見。近年來，充分發(fā)揮“調解大平臺”的職能作用，參與化解多起較大規(guī)模的或可能造成規(guī)模上訪的糾紛案件，為源潭鎮(zhèn)平安建設提供法治保障。

　　（十二）以打造高素質執(zhí)法隊伍為抓手，全力做好“一規(guī)劃兩綱要”法治建設工作

　　為提升執(zhí)法隊伍素質，不斷在讀透學深上下功夫，堅持不懈地組織全鎮(zhèn)干部職工學習貫徹落實省、市、區(qū)有關法治政府建設實施綱要系列文件，做到及時傳達學習并認真領會精神實質，充分把握核心要義，切實做到學思踐悟、融會貫通，進一步增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念，持續(xù)深入推進依法行政；為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平，增強法治意識，分批次組織鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員認真學習行政復議法、行政處罰法、行政訴訟法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)。

　　此外，充分利用黨支部會議、粵政易工作群等載體，教育引導全鎮(zhèn)干部職工積極主動學習與各部門工作相關的法律法規(guī)，將習近平法治思想貫徹落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的實際工作中，不斷提高行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、排查應對風險的能力。

　　（十三）緊抓依法治區(qū)工作重點，力推源潭法治建設走深走實

　　1.補短板促整改，緊抓工作重點。根據《2023年度法治清城建設考評情況反饋書》，認真反思失分點及不足，全力補齊短板，逐項對照認真研究整改措施及抓好落實，并按上級要求每季度上報整改情況。

　　2.強化責任分工，力推法治建設走深走實。2024年以來，積極落實上級2024年度法治建設工作要點，出臺《源潭鎮(zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，要求各責任部門按照責任分工，推進各項工作任務走深走實。同時根據市、區(qū)有關部署，認真落實各項法治政府建設工作任務，多次組織召開班子會議、專題會議，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平法治思想，聽取2024年度法治建設工作落實情況等。

　　二、存在不足和原因

　　一是業(yè)務水平亟待提高。由于機構改革，各部門人員崗位變動較大，部分干部對新崗位仍處在消化吸收階段，對業(yè)務熟悉度亟待加強，導致工作存在一定滯后性，開展難度加大。

　　二是部分行政職權未能有效行使。如自然資源違法查處工作，由于沒有專業(yè)核查設備和自然資源核查平臺權限，鎮(zhèn)一級執(zhí)法人員日常開展執(zhí)法工作必須依靠自然資源部門移交案件線索以及規(guī)劃圖、地類表等有關材料后才能確認違法行為并加以查處。

　　三是村（社區(qū)）一級矛盾糾紛排查化解積極性不足。由于村（社區(qū)）干部日常工作量大，兼顧著“百千萬工程”“鄉(xiāng)村振興”“人居環(huán)境整治”等多項任務，在落實矛盾糾紛排查的工作時存在不夠認真細致的情況，矛盾糾紛化解渠道在村（社區(qū)）的作用遠遠沒有發(fā)揮，全鎮(zhèn)信訪量仍然偏多。

　　四是行政執(zhí)法隊伍數(shù)量仍未能滿足日益增長的工作需求。綜合行政執(zhí)法辦公室持證（執(zhí)法證）人員數(shù)量不足，難以應付日益增長的行政執(zhí)法案件量。特別是“粵執(zhí)法”平臺對行政檢查、行政處罰等案件數(shù)量錄入量呈上升趨勢，由此帶來的行政訴訟、行政復議案件數(shù)量不斷上升。

　　五是信息公開工作穩(wěn)定性不足。個別職能部門與上級溝通機制不夠暢通，且負責人員流動性較大，加上新接手人員對業(yè)務不熟練，可能存在對公開哪些信息、公開到什么程度等問題不夠清晰、對上級指導意見領悟不夠精準等問題，可能影響公開時效，導致公開效果不佳。

　　三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　2025年，我鎮(zhèn)將進一步學懂弄通黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實上級相關工作部署，努力使法治政府建設工作再上一個臺階。

　　一是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極推動習近平法治思想學習宣傳教育，根據上級工作安排，推動落實黨委理論學習中心組學習教育常態(tài)化。二是按照上級相關文件要求，制定出臺源潭鎮(zhèn)2025年全面依法治鎮(zhèn)工作要點及分工方案。三是根據上級工作部署，開展2025年度大排查大化解專項行動，盡力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。四是推進做好法治建設工作，及時報送相關整改落實情況，為2024年法治建設工作考核迎檢做好準備。五是充分挖掘我鎮(zhèn)特色亮點工作，及時總結先進經驗做法，積極向上級匯報并爭取為省、市、區(qū)法治建設工作增添色彩。六是按照上級工作部署，持續(xù)推進實施“八五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新普法宣傳方式。七是根據上級工作部署，每月按時報送公共法律服務平臺運行情況，進一步強化公共法律服務平臺建設。

　　




中共清城區(qū)源潭鎮(zhèn)委     

　　清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府    

　　2024年12月31日        




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